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黑龍江省市場監督管理局印發《電梯安全專項行動工作方案》 時間::2019-06-03 19:04:54    來源:中國電梯資訊網    點擊率:   

 5月29日,黑龍江省市場監督管理局官網印發《電梯安全專項行動工作方案》。

電梯安全專項行動工作方案

 

    為進一步提升我省電梯質量安全水平,保障人民群眾乘用電梯安全和出行便利,省局決定在全省開展電梯安全專項行動,特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實《黑龍江省電梯安全條例》(以下簡稱《條例》)《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發〔2018〕8號,以下簡稱《意見》)《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》(黑政辦規〔2018〕40號,以下簡稱《實施意見》)《省市場監督管理局開展解放思想推動高質量發展大討論實施方案》(以下簡稱《實施方案》),強化安全發展理念,增強底線意識,以落實電梯安全主體責任為核心,以改革創新為動力,以科學監管為手段,全面提升電梯質量安全水平,讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。

二、工作目標

通過開展電梯安全專項行動,進一步推進落實《條例》《意見》《實施意見》和《實施方案》,理順電梯質量安全各環節權責關系,構建齊抓共管、多元共治的電梯安全監管長效機制,推動形成監管機制完善、安全責任明晰、安全管理到位、社會共同參與、應急救援及時的電梯安全工作體系,不斷提升電梯安全運行水平,最大限度地預防和減少電梯故障和事故,確保電梯安全形勢持續穩定向好。

三、工作內容

(一)建立電梯質量安全工作聯席會議制度。全省各級市場監管部門要積極向當地政府請示溝通,按照《實施意見》要求,建立由市場監督管理、應急管理、住房和城鄉建設、工業和信息化、財政、廣播電視、教育、人力資源和社會保障、交通運輸、公安(消防)、商務、衛生健康、文化和旅游、通信管理、保險監管等15個部門參加的電梯質量安全工作聯席會議制度,落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,完成《實施意見》各項工作任務。

(二)摸清“三無電梯”(無物業管理、無維護保養、無維修資金)底數,集中整治存在重大事故隱患電梯。各地市場監管部門要以鄉鎮(街道)區域為單位,登記造冊“三無電梯”,徹底摸清“三無電梯”底數。要在當地政府的統一領導下,發揮電梯質量安全工作聯席會議作用,與相關部門聯合開展“三無電梯”專項整治,解決電梯失管、失修和維修資金欠缺等重點問題。要突出整治15年以上老舊電梯,通過采取部門聯合檢查、落實主體責任、疏通更新改造資金渠道,推動電梯安全責任保險等各種有效措施,提高整治效果,化解安全風險,消除重大事故隱患,保障人民群眾乘梯安全。

(三)開展電梯使用標準化管理試點。在大慶市開展電梯使用標準化管理試點,通過制定電梯使用標準化管理規范,督促指導電梯使用單位按照規范實施標準化管理,提高安全管理水平,解決電梯使用單位在安全管理中“管什么、怎么管、管不好”的問題。通過開展電梯使用標準化管理試點,典型示范,推動落實電梯使用單位主體責任,實現從問題式管理向預防式管理、從粗放式管理向精細化管理轉變。

(四)開展電梯按需維保改革試點。按照總局的統一部署和安排,選擇部分市地開展電梯按需維保改革試點工作。允許具備一定規模的維保單位自愿申請,利用電梯遠程監測技術等信息化手段,采取物聯網線上檢查維護和現場維護保養相結合的方式,開展電梯按需維保。探索建立可復制的電梯按需維保模式,提高電梯維保工作的科學性、針對性和有效性,逐步實現從“重維保過程”向“重維保結果轉變”。

(五)推動電梯安全責任保險工作。落實《意見》要求,在綏化市開展電梯安全“保險+服務”試點。探索社會力量參與電梯安全治理,由保險公司作為電梯安全風險的管理方、監控方和保障方,主動控制風險預防工作,促進電梯使用管理和維保水平不斷提升。通過“保險+服務”試點,建立“運用保險機制創新電梯安全管理方式”的社會共治模式,實現電梯安全管理從依靠行政監管為主向社會綜合治理轉變。結合總局按需維保等改革要求,省局將聯合相關部門出臺全省電梯責任保險統保示范項目保險方案,持續推進電梯安全責任保險工作。各地各單位要加大推進電梯安全責任保險工作力度,通過各種措施和方法,提高電梯安全責任保險投保覆蓋率,全力實現總局提出的2019年電梯責任保險覆蓋率達到30%的目標。

(六)推進智慧電梯公共服務平臺建設。加快全省電梯安全信息化監管體系建設,在哈爾濱市省直公務員小區智慧電梯公共服務平臺建設試點基礎上,擴大試點范圍,結合電梯使用標準化管理、按需維保、“保險+服務”等試點,采取條塊結合的方式,試點應用智慧電梯公共服務平臺,逐步在全省推廣應用。2019年,完成總局電梯新梯出廠基礎數據庫、電梯全壽命周期質量安全追溯平臺(簡稱“一庫一平臺”)項目建設試點工作。按照總局的統一部署,2019年下半年,對部分電梯制造單位出廠的新梯將使用“一庫一平臺”辦理施工告知、監督檢驗、使用登記等。

四、工作步驟

(一)研究部署階段(2019630日前)

1.關于建立電梯質量安全工作聯席會議制度。各級市場監管部門要于6月20日前向當地政府請示建立電梯質量安全工作聯席會議制度,確定牽頭部門和成員單位,明確工作職責;7月1日前向省局特設局報告聯席會議制度建立情況。

2.關于摸清“三無電梯”底數。各市(地)局、行業系統于6月15日前下發相關方案或通知,并于6月20日前將方案報省局特設局。

3.關于電梯使用標準化管理試點。大慶市局要于6月15日前制定完成試點方案并報省局同意,于6月30日前下發方案。

4.關于推動電梯安全責任保險工作。綏化市局要于6月15日前制定完成“保險+服務”試點方案并報省局同意,于6月30日前下發方案。

各市(地)局、行業系統在制發具體工作方案后,要針對每項工作,召集相關單位和人員逐項動員部署,周密細致安排,做到“責任、措施、落實”三到位。

(二)組織實施階段20197月1日-20191031

1.關于建立電梯質量安全工作聯席會議制度及“三無電梯”專項整治。各地市場監管部門要在當地政府的統一領導下,由牽頭部門組織召開電梯質量安全工作聯席會議,落實《實施意見》提出的有關任務;在摸清“三無電梯”底數的基礎上,通過聯席會議部署相關部門聯合開展“三無電梯”專項整治等工作。

2.關于電梯使用標準化管理試點。大慶市局要按照試點方案開展電梯使用標準化管理試點工作,探索建立電梯使用單位“自我聲明+信用管理”模式,及時協調解決試點中出現的問題,保證試點工作穩步推進,及時總結試點階段性成果。

3.關于電梯按需維保改革試點。按照總局的統一部署和安排,省局適時制定出臺電梯按需維保改革試點方案。依據按需維保改革試點方案,組織相關市地開展按需維保工作,探索建立電梯維保單位“自我聲明+信用管理”模式。

4.關于推動電梯安全責任保險工作。綏化市局按照試點方案開展“保險+服務”試點,協調解決試點中出現的問題,保證試點工作穩步推進,及時總結試點階段性成果。根據總局電梯改革進程,適時出臺電梯責任保險統保示范項目保險方案,推進電梯安全責任保險工作。

5.關于推進智慧電梯公共服務平臺建設。相關市(地)開展電梯使用標準化管理、按需維保、“保險+服務”等試點時,積極試點應用智慧電梯公共服務平臺。按照總局的安排,省局將適時下發試用“一庫一平臺”通知。各市(地)局、行業系統要按照通知要求,針對部分電梯制造單位新出廠的電梯,試點使用“一庫一平臺”辦理電梯施工告知、監督檢驗、使用登記等。

(三)總結提高階段2019111-2019121日)。各市(地)局、行業系統要按照各相關工作方案要求形成工作總結;各相關改革試點單位總結試點工作經驗,向省局報告工作進展與階段性成果。上述工作總結應于12月1日前上報省局特設局。

五、工作要求

(一)強化思想認識,提高政治站位。要充分認識到組織電梯安全專項行動的重要意義,牢固樹立改革意識和責任意識,以對黨和人民高度負責的態度,服從大局,立足長遠,增強參與改革創新的主動性和自覺性,保持特種設備安全工作的穩定局面,保證特種設備安全工作的連續性,扎扎實實地做好電梯安全監察工作。

(二)加強組織領導,做到統籌兼顧。要把開展好大討論與組織電梯安全專項行動統一起來,強化領導,精心籌劃,周密組織,統籌好日常工作和創新工作,堅持“兩不誤、兩促進”,扎實推進各項工作,及時協調解決工作中遇到的問題,確保工作落到實處。特別是對電梯檢驗工作,各市(地)局、行業系統要嚴格落實《質檢總局特種設備局關于進一步規范電梯檢驗試點工作的通知》(質檢特函〔2016〕8號)要求,確保我省電梯檢驗工作秩序不亂、不散,堅決按照總局和省局的統一部署和安排,推動電梯檢驗檢測工作改革。

(三)形成工作合力,確保取得實效。組織開展電梯安全專項行動,時間緊、任務重、要求高。各地各單位要把在解放思想推動高質量發展大討論激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好電梯質量安全工作的動力,上下結合,左右聯動,形成合力,在謀劃改革發展思路上下功夫、在解決突出矛盾問題上下功夫,切實把各項工作抓緊、抓實、抓出成效,努力開創電梯質量安全監管工作的新局面。

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